行政令废出生公民权？川普改口：让国会解决 /shenmecaishiminzhu

   https://boxun.com/news/gb/intl/2018/11/201811020143.shtml



    美国宪法。(美联社)

    川普总统声称将以行政命令终止受到宪法保障的出生公民权，在引发争议后，31日虽然再次强调他可废除出生公民权，但说法却出现微调；川普表示，他比较倾向于让国会通过立法，终止出生公民权的宪法权利。

    美联社报导，川普31日下午离开白宫时对媒体说道，这个问题在国会可以透过简单表决解决，也可以透过发布行政命令达成，“我比较喜欢透过国会来解决，因为如此一来就具有永久效力，我们当然还是可以透过行政命令办到。”

    川普也说，既然前任总统欧巴马曾经签署“童年抵美暂缓遣返”(Deferred Action for Childhood Arrivals，简称DACA)的行政命令，他也可以效法办理，签署终止出生公民权的行政命令。

    欧巴马当年发布DACA行政命令时，川普以及其他共和党人士都曾批评，欧巴马违反联邦法律。

    不过，川普就算发布取消出生公民权的行政命令，一定会面临法律挑战，因为这项权利源自宪法第14修正案的公民权条款。许多法律专家认为，1898年最高法院已做出判例，裁定一名出生于美国、双亲均为在美合法居留华人的黄金德为美国公民。

    针对这个引起舆论热议的话题，川普31日在推特发文写道：“所谓的出生公民权浪费我们国家数十亿元，对我们的公民很不公平，不管怎样一定会被废除的。这并没有包括在第14修正案的范围之内，因为关键在于‘受其管辖’(subject to the jurisdiction thereof)这段文字。这是许多法律专家所同意的。”

    根据媒体报导，大多数法律学者认为，宪法第14修正案的出生公民权适用范围，包括了非法移民所生的儿女；不过最高法院对于非法移民子女的出生公民权，到目前为止从来不曾有过任何明确的判例，现在也都还有疑虑空间。

    川普是在30日接受Axios节目专访时，表示他准备下达行政令，重新解释宪法第14修正案，以终止受到宪法保障的出生公民权；这项说法随即引发包括众院议长莱恩在内的两党国会领袖，以法学专家和移民权益团体的批评。
    来源:世界新闻网
    (博讯 boxun.com)
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   川普说要取消出生落户赴美生子的慌了
   (博讯北京时间2018年11月02日转载)

    来源：新华社https://boxun.com/news/gb/intl/2018/11/201811020421.shtml




    在美国新闻网站Axios10月30日发布的视频专访中，美国总统特朗普称，他有意颁布总统行政令，取消今后在美国出生的非公民子女和非法移民子女的公民身份。

    特朗普表态旋即在华盛顿及美国社会引发关注和争论。分析人士认为，特朗普在中期选举前一周抛出这个“重磅炸弹”，意在迎合对非法移民问题严重关切的保守派选民，但因触及宪法且挑战美国政界和法学界的主流认知，会比他此前强推的移民政策遭遇更强烈反对、也更难实现。

    法律顾问说行特朗普就打算“绕”过国会

    在视频专访节选中，特朗普说：“美国是世界唯一一个允许有人来美国生孩子、这个孩子还可以自动获得公民身份的国家。”



    特朗普认定，美国不应再给予在美国出生的非公民子女和非法移民子女公民身份。“这实在荒谬，必须要停止。”

    他说，自己知道可以通过立法手段实现，但他会选择签署行政令，他已就此咨询了法律顾问，计划正在推进之中。

    美国国会1868年通过宪法第十四修正案，规定“所有在美国出生或归化美国并受其管辖的人都是美国及他们居住州的公民。”特朗普此举是否违宪，立即引发激烈争论。

    包括一些共和党政客和保守派学者在内的支持者认为，宪法修正案此前一直被“误读”，其实不应适用于非法入境者或持合法签证的外国公民。

    批评人士认为，特朗普无权仅凭总统行政令就重新解释或修改宪法条款，其中不乏共和党人士。

    美国民权联盟发表声明说，特朗普此举属于“违宪”，行政令盖不过宪法。

    来自共和党的众议院议长保罗•瑞安说，很明显特朗普不能靠行政令来废除出生公民权，宪法第十四修正案的表述已很明确。

    被特朗普政府提名担任联邦巡回上诉法庭法官的詹姆斯•何认为，反对非法移民的人不能一边宣称拥护法律又一边提出违宪的提议。



    此外，加州RSMC医院的一名华人试管婴儿技术专家告诉记者，尽管其针对目标主要是非法移民，但特朗普政府趋紧的移民政策、特别是危及出生公民权，也会对有跨国产子需求的外籍人士产生影响，当地一些试管婴儿、代孕、月子中心等机构会密切关注并评估影响，以决定是否调整市场重心。

    强推行政令或吃官司

    今年是美国宪法第十四修正案通过150年。据美国宪法专家约翰•伊斯特曼介绍，该修正案经过了一个漫长的司法实践过程，近40年来承认所有在美国出生者享有公民身份已成为主流认知。

    美国联邦最高法院出庭律师张军说，根据宪法规定，想要修宪，须国会参众两院三分之二议员或三分之二州议会同意提出修改建议，最后还须得到四分之三州立法机构批准，正常走立法流程显然不容易，此前也有共和党人尝试过通过立法改变对第十四修正案的诠释但没成功，特朗普试图强行改用行政令“闯关”就更有争议性，会面临各方强烈挑战。

    美国圣安塞尔姆学院助理教授克里斯托弗•加尔迪耶里说，如果特朗普执意签署行政令，将会面临起诉，很可能直接被叫停；就算官司能打到联邦最高法院，要说服大法官总统行政权力能重新定义宪法条款也非易事。



    美国智库布鲁金斯学会高级研究员达雷尔•韦斯特说，特朗普此举还是在打“移民牌”，意在煽动保守派选民的情绪，为共和党候选人拉票。

    美国舆论普遍认为特朗普不会在中期选举前就采取行动。

    行政令好用也不能当成法律

    在“移民牌”助力下入主白宫，特朗普一年多来先后推出“入境限制令”、美墨边境修建隔离墙计划、对非法移民实施“骨肉分离”等强硬移民政策，在美国引发巨大争议和抗议，也在国际社会激起不少批评。



    如果“移民牌”好打就打到烂、行政令好用就当成“法”，美国这个移民社会恐怕会更撕裂，也会吸引力减弱。

    背景链接

    美国宪法第十四修正案出台于南北战争结束后不久，初衷是赋予被解放的黑奴及其子女以美国公民权。此后，其他种族民众也不断通过诉讼争取到同等权利。

    比如，在1898年“美国诉黄金德案”中，最终判决父母为中国人但在美国出生的黄金德为美国公民。

    当然，宪法修正案及美国最高法的裁决在不同历史时期实施情况也不同。比如，在大萧条时期，美国加利福尼亚州和得克萨斯州政府就将在美国出生的墨西哥裔居民遣返到墨西哥。

    此外，与特朗普所言不同的是，据美国智库移民研究中心调查，全球有30个国家允许在本国出生者享有出生公民权。

    另据皮尤研究中心调查结果，2003年，在美国出生的儿童中有约310万人的父母至少有一人是非法移民。2012年，这一数字升至450万。

   _(网文转载) (博讯 boxun.com)
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   期中选举倒计时川普、欧巴马冲刺助选
   (博讯北京时间2018年11月02日转载)
   https://boxun.com/news/gb/intl/2018/11/201811020139.shtml



    11月6日是期中选举投票日，两党都在努力催票。(Getty Images)

    在期中选举进入最后冲刺阶段，川普总统调动大批军力前往墨西哥，并全力动员联邦行政权力与资源，以刺激共和党选情。前总统欧巴马则打破不批继任者惯例，高调为民主党人助选，特别是在关键州，诉求对象以女性、年轻人与少数族裔为主，亦即成功让他连任两届总统的主要族群。

    哥伦比亚广播公司广播公司(CBS News)报导，前总统为自家政党助选不奇怪，但欧巴马的助选主题是直接攻击川普总统的施政作为。一位卸任不到两年的前总统，在大选中公开砲轰现任总统，在美国政治史上仍属罕见。

    华盛顿邮报报导，川普近日采取诸多激进策略催票，如宣布终止属地主义国籍、警告计画阻挡载有中南美洲移民的大篷车，以及派遣超过5000名士兵前往美墨边境，这是墨西哥革命以来最大的军事行动。

    川普31日表示，华府会再派遣1万5000名军人赴美墨边境，这将让美墨边境的驻兵人数超过派驻阿富汗的兵力。此外，川普还希望降低联邦医疗保险(Medicare)的药品价格，建议减少中产阶级的税赋10%，指派行政部门与国会官员尽快制定新税务政策。

    布鲁金斯研究所政治研究计画资深研究员、前克林顿政府国内政策顾问盖尔斯顿（William Galston）认为，这是他见过利用在期中选举期间，最集中力量运用总统职权助选的一次。

    另一方面，在期中选举的最后几天，欧巴马正参加竞选活动，在伊利诺、乔治亚、佛罗里达州等关键州，为民主党候选人助选。欧巴马最近几周勤跑选举活动，特别敦促他两次选举的关键选举票仓来源：女性、少数民族与年轻族群选民，2018年出来投票。

    欧巴马曾于9月7日在伊利诺举行的首次民主党竞选活动中表示，他并未公开批评川普，因为他意图追随前总统的优雅传统，但他表示，这次是关键时刻之一。他说：“作为公民，不是作为前总统，我在这里传递一个简单的信息：那就是你需要投下一票，因为我们的民主取决于它。”
    来源：世界新闻网
    (博讯 boxun.com)


   　

   　

   印日军事再出新动作印太格局变化微妙
   (博讯北京时间2018年10月31日转载)
   https://boxun.com/news/gb/intl/2018/10/201810311812.shtml

    来源：海外网

    10月27-29日，印度总理莫迪开启了对日本的访问。这是印日两国领导人年度会晤机制建立后的第十三次会晤，也是自莫迪上台以来同日本首相安倍的第五次互访会晤。　




    印度总理莫迪和日本首相安倍晋三

    访问中的行程安排，颇为惹眼。10月28日的行程，特别凸显两国领导人的私人互动，尤其是安倍在位于山梨县鸣泽村的自家别墅里款待莫迪，

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