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中国女犯即将超过美国

   谢选骏:中国女犯即将超过美国
   
   《BBC中国博客:中国女囚人数增加引起关注》(BBC记者杉丽雅Celia Hatton发自北京2015年 6月 25日)报道:
   
   中国是世界上女性囚犯人数增长最快的国家之一


   丁羽心是一位只有小学文化程度的中国妇女,她凭借同中国官员的关系建立起庞大的商业王国,得到利益丰厚的政府煤炭和铁路合同,获利金额高达3.25亿美元。
   去年12月,经过法庭一天的审判,她被判处20年监禁。
   丁羽心代表着中国一个新的囚犯类型,也就是非暴力犯罪的女性囚犯。
   从总体数字来看,中国女性囚犯的人数正在增加,在过去10年增加了46%。
   在美国的囚犯权益组织“对话”说,相比之下可以看到,男性囚犯人数在过去10年增加了10%。
   中国监狱女囚犯的人数占总囚犯人数的6.3%。如果目前的增长趋势持续下去,中国监狱囚禁女性的人数将会在5年内超越全世界囚犯人数最多的国家美国。
   中国监狱的统计数字目前也存在着一些误导,数字中并不包括被囚禁在少年管教所、戒毒中心和强制教育营的女性囚犯。
   尽管如此,女性囚犯人数为什么会迅速增加呢?
   
   非暴力犯罪
   中国人民大学法学院诉讼制度与司法改革研究中心副主任程雷说,一个重要的原因是,中国处于转变时期。
   他说,“过去一些年涉及女性的非暴力犯罪有所增加,包括毒品走私和电讯欺诈犯罪。”
   中国的反腐败行动也对女性囚犯人数的增加产生了影响。随着女性在政府机构中任职人数的增加,也有更多的女性被判收受贿赂。
   程雷博士指出,暴力犯罪并不是女性囚犯人数的增加的原因。
   他说,“过去有许多女性囚犯是家庭暴力的受害者,她们的罪行往往和这些家庭暴力有关。但是,这个数字现在处于稳定状态。”
   程雷博士在谈到中国监狱状况时说,中国监狱为囚犯提供的一些福利是一些西方国家所没有的,监狱不能给正在生产的妇女戴镣铐,也不能把婴儿同正在服刑的母亲一同关在狱中。
   但是,中国的监狱存在着很多问题。
   关押女囚犯的监狱比较少,平均一个省只有一个女囚监狱。
   
   探监不易
   程雷博士说,在这种情况下,囚犯家属探监非常不易,因为去监狱要走很远的路。
   他还说,“许多中国监狱是新建的,大多数都在很远的郊区。”
   程雷博士在2013年所作的一项调查显示,囚犯同家人会面不足是一个重要问题,所有的囚犯都希望更多地见到家人。
   而对于女性囚犯来说,这一问题显得尤为重要,因为她们是家庭中照顾孩子的主要成员。
   即便有时候女囚的家人能够前来监狱探视,监狱会面室的玻璃隔板也令她们无法拥抱自己的孩子。
   调查人员指出,许多女囚是孩子的母亲。
   在更多的女性成为囚犯的时候,中国当局有必要特别地考虑这个事实。
   中国女囚数量为何大幅增加?
   最近,有媒体报道,中国监狱女囚犯的人数已占总囚犯人数的6.3%。过去10年,中国男性囚犯人数增加了10%,而女性囚犯增加了46%。虽然这些数字并没有得到官方的确认,但国内女囚数量上升是一个不争的事实。
   
   女性囚犯数量增加不假
   关于中共国女性服刑人员的相关研究并不丰富,较权威的当属今年中国人民大学法学院副教授程雷等完成的《我国女性在押人员处遇状况研究报告》。报告显示,中共女性服刑人员数量从2003年的71286人增加到2011年的93051人,占总服刑人员的比重也逐年上升,从4.61%上升至5.62%;2004年-2011年,女性服刑人员的总体增长率为30.53%,远远大于整体服刑人员7.16%的总体增长速度。
   中国女性囚犯的数量不断上升的原因何在?
   
   女囚数量增加与“社会进步”有关,更重要原因则是毒品犯罪
   女性犯罪以非暴力犯罪为主,和社会进步关系微妙
   说到犯罪,人们常常想到的是暴力犯罪,在过去不少中国学者也很关注女性因家暴等原因产生的暴力犯罪,但是这和女性犯罪率上升的关系似乎不大。程雷的调研报告显示,女性在押人员非暴力犯罪占到了女性犯罪的86.96%,他认为,“过去有许多女性囚犯是家庭暴力的受害者,她们的罪行往往和这些家庭暴力有关。但是这个数字现在处于稳定状态。”美国的一组数据似乎也能佐证这一点,在1993年至2002年十年间,美国因凶杀、抢劫、盗窃和打架斗殴而被捕的女性有所减少,但是在其他方面的犯罪率却有所上升:因挪用公款而被捕的上升了80%,因伪造罪被捕的人数增长了19%,因吸毒和贩毒被捕的上升了50%,因违反酒精法被捕的人数增加了49%。
   美国杜克大学社会学教授兰德认为,在过去的几十年中,越来越多的女性开始走上社会加入劳动大军,她们获得了同男性一样的社会地位,这为女性犯罪“创造了条件”。
   这确实是一个不可忽视的原因,随着社会的进步,无论是发达国家还是中国,越来越多的女性更深度地参与到了经济活动的方方面面,很多过去“专属”男性的犯罪领域,女性也在进入。如果女性还是过去那种“相夫教子”的传统社会角色,挪用公款、制假售假、行贿受贿这类经济犯罪确实很难和她们扯上关系。
   
   毒品犯罪对女性犯罪率上升的影响更大
   毒品泛滥是现代社会的一大顽疾,而随着毒品交易的扩大,很多女性被卷入其中,这是女性犯罪率上升的一个重要原因。日本2012年入狱的30岁以下女性中,约50%是因为违反了《兴奋剂取缔法》;而美国在1993年-2002年,因吸毒和贩毒被捕的女性数量上升了50%。
   近年来,我国女性犯罪和毒品犯罪的联系也越来越密切。虽然我国对毒品犯罪的打击异常严厉,但女性贩毒的隐蔽性和欺骗性更强,而且刑事诉讼法对孕妇的保护性规定,如“怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女,采取取保候审不致发生社会危险性的可以采取取保候审”等,让不少孕妇或哺乳期的妇女“有恃无恐”,或是被骗或是自愿,加入到了贩卖毒品的大军中。
   据《齐鲁晚报》报道,2010-2012年,山东省法院共审结毒品犯罪案件3386件,女性从事毒品犯罪的人数增加已成为一大特点,共有508人,占总人数的8.31%。湖北省汉川市检察院检察长程世明在《近年女性犯罪增长变化特点和原因探析》一文中,曾列举过当地2013年女性犯罪的情况,当年女性罪犯76人,其中贩卖毒品罪达24人,占总数的30%以上。
   在程雷等人选取全国不同地区五所女性羁押场所(看守所和监狱)进行的调研显示,女性涉及毒品犯罪的比例更高,其中毒品犯罪占到女性犯罪的41.88%,占到女性非暴力犯罪的48.17%,在西部地区的羁押场所,女性涉及毒品类犯罪甚至占到了女性犯罪的50.66%。
   可以预见的是,如果毒品泛滥的趋势得不到遏制,我国女性犯罪率和女囚数量还可能有进一步的增长。
   
   提升女囚权利的保障水平并非是对女囚的“特殊优待”
   女性犯罪数量抬头的趋势不可不引起重视,但同时也务必要正视女囚数量增多后,女囚权利需要更多保障的问题。
   说到提升女囚权利的保障水平,也许有人对此感到不解:罪犯害人害己,理应受到惩罚,凭什么要提高她们的保障水平?这时因为,在人类的历史中,男性是犯罪行为的“绝对主力”,监狱系统也自然而然为男囚而设计,忽略了女囚和男囚的不同。例如,虽然较差的卫生环境男性和女性被拘押者都有影响,但妇女在月经期间、怀孕期间及怀孕之后更容易受到伤害。对犯人的体检也常常以男性为标准,没有考虑到女囚对妇科检查的特殊需求。这也是为什么在 2010年,联合国大会通过了《联合国女性囚犯待遇及女犯非监禁措施规则》(简称为《曼谷规则》),引领世界各国女性在押人员权利保障水平提升,这并非是对女囚的“特殊优待”,而只是根据女性的生理和心理特点,给予女囚本该享有的人道主义对待。
   
   保障女囚的家庭联络权对女囚及其子女都至关重要
   另一个需要重视的方面是女囚的家庭联络权。
   虽然女性在押人员的数量在增加,但由于其绝对数量还是少数,而为她们兴建专门的女子监狱花费不菲,加之监狱系统经费紧张,导致我国的女子监狱数量非常少,据《中国女犯矫正制度研究》(2012年版)一书介绍,我国共有36家女子监狱,除了云南有3所,江苏、四川、河南、贵州、内蒙古各有2所女子监狱外,其他各省、自治区、直辖市平均只有1家女子监狱。一省只有一所女子监狱,结果往往是女性在押人员被关押的地点远离她们的孩子、家人和朋友,女囚和家庭的联络权得不到保障。
   而现实是,很多女囚都是母亲,通常她们和子女的关系更为密切,也是孩子最主要的照顾者,长期分离会给母子双方带来严重的心理创伤,不与父母分离的权利对幼童更为重要,这也是不少国家允许儿童尤其是婴儿,可以在监狱和母亲一起生活到一定年龄的原因。
   目前,在中国尚没有一个法定专门机构对父母双方服刑或一方服刑、另一方有实际困难无法照顾孩子的服刑人员子女进行主动接管,全权负责。在这种情况下,母亲对子女的作用就更为重要,因为常和子女见面不仅能缓解母亲的孤独感和心理压力,更有助于孩子的健康成长。
   但与国外较为宽松的亲友会面条件相比,我国女性在押人员与家人会面严重不足。如程雷对其所选取的两所监狱的实地调研发现,女性在押人员服刑期间每月有会见家人的机会,每次时长二十分钟,会见过程中,双方之间有玻璃隔板隔离,通过会见室设置的电话互相沟通。这样的会见,女囚与子女之间没有身体接触、近距离的沟通,又怎么能抚慰女囚和子女的相思之苦呢?
   
   结语
   越来越多的女性走上犯罪道路,这是我们不愿意看到的,想办法让她们的子女不受影响,则是社会的责任,人们务必对此重视。
   
   谢选骏指出:美国是全球中央,号称G1——女权发达但也是全球最大的女子监狱。现在,中国女犯即将超过美国,成为全球第一,难怪G2相争,非要决出一个高低上下,最终变成“绝对G1”——全球政府就君临天下了。
(2018/10/08 发表)
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