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社会管理机构的产生

   

徐水良


   

2004-12-12日


             

   
   XX:你好!
   
   你的现代政治哲学解读系列非常有意义,也很有深度。
   
   看了今天的“之4”,我这里提一点看法,供你进一步研究参考。
   
   一般说来,规则产生于政府之前,这是对的。政府的职能之一,是维护规则,现代民主政府的职能,甚至被规定为执行规则(法律),这也是对的。不过实际上,社会管理机构的产生,主要是为了处理规则没有具体规定的非规则社会公共问题,尤其是日常社会公共问题而设立的。氏族社会的酋长等等,主要职能就是协调氏族社会的公共事务,包括生产、打猎、日常生活,婚姻,纠纷、与其它部落的联合及战争等等。及到中国社会由氏族演变而来的宗族,及进一步变为家族,在维护族规的时候,往往仍然不是由管理机构——族长决断,而是由族中有威望的人组成的临时仲裁机构来仲裁。甚至维护族规案件的提出,也往往是由族中人提出。当然,后来执法及维护法律的权力也逐步集中到这些社会公共管理机构,尤其是在中国,在西方则设立专业的法庭来管理。
   
   非由传统道德风俗产生的管理机构即政府,特别由于对别的部落和氏族的征服而得到强化。由于被征服者的反抗,镇压、制定法律和执法护法的要求大大增强,这就导致真正意义上的政府的产生。但无论如何,社会公共管理机构的主要职能,是处理规则(法律)没有具体规定的公共事务。只是现代民主制度为了防止政府违背社会意愿,规定政府必须依法行政,从大的方面限制,规定政府行政为执法。
   
   这看起来似乎是个细微差别,但对政治学的研究却极端重要。
   
                  徐水良
   
                 2004-12-12日
(2018/08/26 发表)
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