致十三届全国人大代表公开信：“质询政府请动真格！” /新文明论坛

    国家人力资源和社会保障部，依据早已过时的（59）内人事福字第740号复函及其衍生出台的劳办发1995年104号复函，野蛮剥夺劳动者“视同缴费工龄”权益，非法侵吞公民合法财产，已致使大量曾受过各种处分职工，晚年因“工龄归零”，无法享受自己劳动积累的养老金与医保待遇，陷于老无所养，病无所医绝境，造成一个涉及千家万户的“‘工龄归零’受害群体”。


   当年中国，实行“低工资、高积累”的劳资制度。国企职工工资收入，仅是自己劳动所得中很少一部分，大头被以国家名义截流，由政府承诺其中的一部分用于职工退休福利。这意味着劳动者已用工作年限积累的劳动收入，给自己退休养老待遇买过单，属于宪法规定的“公民的合法收入”部分。这就是国家养老保险制度改革出台“视同缴费年限”（承认劳动者已经为自己的养老缴费）接续“缴费年限”的法律与事实根据。因此政府职能部门不能用行政手段设置“视同缴费年限”认定条件限制，非法剥夺公民养老权益。人力资源和社会保障部非法剥夺“视同缴费工龄”，拒绝付出劳动者已经积蓄在国库里的养老金，如同国家银行拒绝向储户还本付息一样性质恶劣。

   全国人大代表曾在十二届三次会议上，为此问题已经提出第5356号建议，要求人力资源和社会保障对内务部第740号复函等不法过时规章制度进行系统清理，废止“视同缴费年限”认定的条件限制。而人社部却以（人社建字〔2015〕136号）答复敷衍，但却至今坚持不改。

   中国改革开放40年的今天，人社部不仅继续维护官民“退休双规制”事实上的严重不公平，更暗箱剥夺劳动者退休权益，且不依法律，不遵程序，无法投诉，不能复议，真可谓对民众利益“一剑封喉”之衙门首恶。这正是中共“十九大”提出“全面依法治国”新时代背景下，法治实践极其荒唐，各级政府极不负责，涉及面极其广泛，后果极其严重，也更为急迫的人权问题和民生问题。

   2016年9月1日，我们来自海内外社会各界150余人（包括工人、农民、商人、自由职业者，有教授、博士、律师、学者、诗人、记者、媒体人）共同签名，用挂号信的方式向全国人大常委会发出了《提请人大审查废除（〔59〕内人事福第740号函）公民建议书》正式文本，意在推动立法机关的违宪违法审查撤销活动。2016年10月20日，上述建议人又向国务院法制办发出《公民建议书》，请求其自查自废上述违法过期文件，并给以书面答复。2017年3月4日，我们突然接到全国人大常委会法工备涵（2017）7号答复：此议不属于人大常委会的审查范围，“已转送有关方面处理”。2017年11月29日，我们发出《千人联署致国务院法制办公民追问书》，追问是否已接到人大转办的上述《公民建议书》文件，国务院对此有何处理意见？以及要求回答人力资源和社会保障部以部门规范文件为依据“减损公民权益”是否合法问题，但至今未获任何答复。


   2017年12月6日、2018年1月2日，我们千人联名，又两次向人力资源和社会保障部邮政挂号寄去了《千人联署政府信息公开申请书》，申请公开在全国执行（59）内人事福字第740号复函，推行“工龄归零”政策的现行法律、法规依据，和对全国人大代表要关于废止“视同缴费年限”认定的条件限制的第5356号建议后续办理等相关事项信息。该申请书完全是按照《政府信息公开条例》有关规定撰写，符合该条列要求的全部形式要件。经邮政查询，人社部均已接收了这两份申请。但我们至今未接到他们任何关于该项信息公开的答复，也未有任何延期或其他不符合条件原因的书面告知（未履行任何告知或说明义务）。被申请人作为国家行政机关, 有义务公开政府信息, 有义务接受包括申请人在内的社会监督, 应该依法受理申请人之申请，并在法定期内予以答复。但人力资源和社会保障部却权力傲慢，至今不予理睬。

   当此全国人大十三届一次会议召开之际，我们吁请各位人大代表，停止歌功颂德，敢于说“不”，坚决“把权力关进笼子里”；牢记去年《人民日报》客户端曾对两会代表、委员的提醒：“你的不称职，意味着人民的缺席；你的失语，意味着人民的沉默——质询政府请动真格！”履行以下参政议政，为民代言之职：

    一、追问全国人大常委会法工备涵（2017）7号答复：“已转送有关方面处理”是指哪个部门？

    二、质询国务院法制办未能自查撤销（59）内人事福字第740号复函等违法过期文件，和至今不予《公民追问书》答复的渎职行为。

    三、追究人力资源和社会保障部敷衍人大代表第5356号建议和拒绝对《千人联署政府信息公开申请书》的答复与告知责任；并质询其非法剥夺公民“视同缴费工龄”权益是谁授权，法律法规依据何在？

   最后，我们吁请社会各媒体予以高度关注，切实履行舆论监督之职，警惕公权力任性与疲劳。

   2018年3月2日

   附一：《千人联署致国务院法制办公民追问书》《千人联署政府信息公开申请书》签名名单：
   国内申请人代表：

   牟传行、姜福祯、张霄旭、姜春元、刘景明

   海外申请人代表：

   中国退休权益德国华人华侨协会（包括英国、瑞士和奥利地）
    负责人（暨四协会总负责人）：
    何安莉 [email protected]
    负责人：俞良纯 [email protected]

   日华人华侨退休养老待遇问题联络会
    负责人：吉辰 [email protected]
    陈刚 [email protected]

   中国退休权益北美华人华侨协会（包括美国、加拿大和新西兰）
    负责人：李娟苓 [email protected]
    负责人﹕ 李德明 [email protected]

   回国华人华侨在华退休养老待遇问题联络会
    负责人：孙君华 [email protected]
    负责人﹕ 张懋 [email protected]

   申请人联署列名如下：

   《提请人大审查废除（［59］内人事福第740号函）公民建议书》签名：

   何德普、查建国、高洪明、李海、刘京生、陈斌、王明、王钦德、牟孝柏、陈增祥、李协麟、卢树义、史晓东、张海、刘景明、张本先、朱继金、孙文广、秦志刚、车宏年、邵凌才、巩磊、张世军、郭全芳、于新永、韩卫生、张忠顺、张恩广、张恩民、王江峰、厉广强、刘济潍、张铭山、王金波、王展、庹克忠、胡成、刘亚旋、吴玉琴、廖双元、申有连、浦浚源、王新红、吴高兴、吕亚锋、鲁滨、李华刚、陈新浩、秦林山、杨勤恒、张汝隽、马粮纲、张重发、张有为、徐高金、牟文伟、王玉民、赵广军、苏和、任协华、何兵、刘雪飞、杨林、扬明玉、褚庆界、殷会龙、黄承彬、李向东、张铭璇、祝正明、戚惠民、郑云、谢文凯、毕康、严正学、齐志勇、王小宁、赵常青、侯文豹、刘鹏飞、张廷夫、朱欣欣、杜导斌、罗茜、刘二安王新旻、独光达、师涛、傅权、殷蔚鸿、范燕琼、罗开文、李硕、曾宁、莫建刚、赵芳祥、王茂林、张爱国、王音、牛天民、黄诚斌、周国强、张德利、刘春荣、鹿钦林、王意深、沈建明、刘涛、沈脉、黄燕明、林大刚、吕千荣、贾一群、梁海怡、饶文蔚、安欣、盛晓明、徐东璞、刘栋、鲁扬、徐永海、周阿根、刘光策、殷允涛、张建力、管延风、高祥明、秦永、赵国琪、任铭、李平、马志良、郭庆军、杨文明、梁晓进、滕彪、任畹町、杨建利、盛雪、徐文立、夏业良、陈立群、薛超清、相林、孙宝强、王龙蒙、孙立勇、宋书元、孙维先、张淑凤、李毓、王嘉辉

   来自德国﹑瑞士﹑奥地利﹑英国﹑西班牙﹑荷兰华人华侨签名﹕

   何安莉俞良纯王莉王阳陆安娜李炎孙竹芳吴迪杨之勇何爱湘

   沈黎雨赵光玲冯奇境唐宗丽李湘平谷春菊陆中林李忠健陈守德高晓琳

   黎国安卫丹汪洪浩汪娟娟周华超杨静胡国强陈林德王璐萍顾问

   孙贵武刘永嘉陈爱平张东明范勇王芳龚伯达章君安王丽军赵红平

   许菱菱高扣红钱亚萍郑建国盛明哲沈蓓淑鉴增庆王志军卞拉美江异敏

   江安娜张野云闫艳李云忠吴晓强袁丽莉王世辉惠荣美王世军陈玲

   巩保山杨曼玲赵庆朱嘉征潘德伟周国华陈惠芹蒋剑荣李立郭向东

   林一九丁慈男王明华薛昭仪赵罗莹徐雪莱韩慧青何志炜徐寿闯樊兰芳

   陈丽丽刘丽丽王璐霞李丽王宝秋邢全友王春华戴薇沈乃和于崇华

   王静张时中卢永平徐蓉姚贞儿赵振英靳希朴沈黎明周国丽张明志

   巩婕李卫董勇建孟树丽冯佳李明亮王军孙蜀宗景秀芝薛含斌

   蔡培真胡蒙育李倩郭敏行王明涛穆彩文于晓青王海鸥刘国来钟力

   邓江工赵海宁李建河黄宁朱申李清平徐卓亚田平孙燕王硕

   王琨瑛吴学群陈书瑞田灵友陈书克穆志平张源刘岚

   来自日本华人华侨签名﹕

   谢启中陈刚苗　梅林兆民郑兰香徐小玲吉启鸣尹华阎明春张京花

   富国喜赵鹏顾素琴汪义杰孙秀芳顾平伟顾平杰石秀芹赵焕臣王丽萍

   梁永辉侯百英孙国通段富芝张伟发姜美玲小野林昕刘安基邵大财

   柏洋王学敏孙仙魏建同金百昌郑春香张京花赵达顾明泉李东顺丹治英子穐山清子安东方华廖葵

   来自美国﹑加拿大﹑新西兰华人华侨签名–1﹕

   陶昀郭保卫赏诗樟李德明邓永长雷美霞赵蔚文徐宏宇麦青方慕文

   冯正永周景生惠月明吴欧琦岳小玲谢隆悌张薇李娟苓宋春英沙林

   刘寄浙任洁贺黎李瑞瑄高龙生邱励欧张倍华陈之范刘会霞张建

   张瑞莲杨宪行张顺华糜解缪东象王维通钱迈建王坚红杨淑玲祝元祥

   吴位育吉重华吕淑霞陈端曾桂超高罗以徐步新徐瑛华高林征袁晓华

   孟强华彭燕翔曾庆镒王菊芬杜宝恒戴培樺张怀莲王树桓郑卫华郑佩功

   魏芳英于天虎秦静丁向东王俊茹张光世刘歌仁张小平马霞麟吴树智

   徐培元董桂彬张开卿盛沛英邓祖夷刘同明郑洪峰周碚之陆镇毅洪志民

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