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150余公民就《建议书》未获答复致全国人大公开信

    全国人大常委会:
   
    人力资源和社会保障部,依据早已过时的(59)内人事福字第740号复函,野蛮剥夺劳动者“视同缴费工龄”权益,非法侵吞合法财产,已致使大量被劳改、被开除、辞退、自行离职(包括出国离职人员),晚年因“工龄归零”,无法享受劳动积累养老金与医保待遇,陷于老无所养,病无所医绝境。
   
   


   
   
   
   
   
   
    当年中国,实行“低工资、高积累”的劳资制度。国企职工工资收入,仅是自己劳动中很少一部分,大头被以国家名义截流,由政府承诺其中的一部分用于职工退休福利。这意味着劳动者已用工作年限积累的劳动收入,给自己退休养老待遇买过单,属于宪法规定的“公民的合法收入”部分。因此任何政府职能部门都无权剥夺。既然今天政府高调提出“依法治国”,“法无授权不可为”,人社部就不能用行政手段设置“视同缴费年限”认定条件限制,非法剥夺公民养老的生存权益。
   
    改革开放30多年后的中国,人力资源和社会保障部不仅不从根本上解决不平等的“退休双规制”待遇差别问题,反而基于部门利益,权力任性,非法妄为,置国家《宪法》、《劳动法》《保险法》、《老年人权益保障法》等而不顾,把众多曾为国家付出劳动贡献的老人排除在社会保障体系之外,使之根本“无轨”进入社保通道。这种比“退休双轨制”更不平等的非人道剥夺,绝不仅仅是“待遇差”的问题,而是众多老人根本就没有任何待遇的问题。这正是当今中国法制极其荒唐,各级政府极不负责,涉及面极其广泛,后果极其严重,也更为急迫的现实问题。
   
    当年签发(59)内人事福字第740号复函的内务部早已撤销,其行文主体已在法律上不复存在,函中指向的“反革命”“其他坏份子”等称谓也已被否定。那个历史时期不存在了,那个职能部门也不存在了,人社部却在政府高调“依法治国”,宣传实现“公平正义”的今天,继续以阶级斗争,镇压反革命时的信函为依据,非法处罚刑满释放和被单位除名人员,推行断人后路,取消养老金与医保待遇政策,是典型的违宪乱政,侵犯人权。
   
    《立法法》第九十九条第2款规定,公民认为行政法规同宪法或法律相抵触的,可以向全国人大常委会书面提出审查的建议;第一百零一条规定,全国人民代表大会有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当按照规定要求,将审查、研究情况向提出审查建议的国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民反馈,并可以向社会公开。据此,9月1日,来自海内外社会各界150余人(包括工人、农民、商人、自由职业者,有教授、博士、律师、学者、诗人、记者、媒体人)共同签名,用挂号信的方式向全国人大常委会发出了《提请人大审查废除([59]内人事福第740号函)公民建议书》正式文本,意在推动立法机关对其进行违宪违法审查撤销活动,并要求人大依法给以书面答复。此信发出的意义,更在于验证全国人大常委会会不会带头执行自己制定的法律,给公民以意见反馈。但遗憾的是,全国人大常委会至今未有任何信息回复。
   
    一个政府拒绝对公民的养老责任,注定要被世界公论所唾弃,更何况是对已为养老买过单的老人进行经济掠夺、待遇歧视。中国人大作为全国最高权力机关,不应对此熟视无睹,冷漠不理,有义务率先垂范,维护法律尊严,不仅要立法先行,更要带头守法,特别是履行自己的法律承诺,尽快给我们以意见反馈,并依法公之于众。
   
    《提请人大审查废除([59]内人事福第740号函)公民建议书》建议人:
   
    何德普、查建国、高洪明、李海、刘京生、陈斌、王明、王钦德、牟孝柏、陈增祥、李协麟、卢树义、史晓东、张海、张本先、朱继金、孙文广、秦志刚、车宏年、邵凌才、巩磊、张世军、郭全芳、于新永、韩卫生、、张忠顺、张恩广、张恩民、王江峰、厉广强、刘济潍、张铭山、王金波、王展、庹克忠、胡成、刘亚旋、吴玉琴 、廖双元 、申有连、浦浚源、王新红、吴高兴、吕亚锋、鲁滨、李华刚、陈新浩、秦林山、张汝隽、马粮纲、张有为、徐高金、牟文伟、王玉民、赵广军、苏和、任协华、何兵、杨林、扬明玉、褚庆界、殷会龙、黄承彬、李向东、张铭璇、祝正明、戚惠民、郑云、谢文凯、毕康、严正学、齐志勇、王小宁、赵常青、侯文豹、刘鹏飞、张廷夫、朱欣欣、杜导斌、罗茜、刘二安 王新旻、独光达、师涛、傅权、殷蔚鸿、范燕琼、罗开文、李硕、曾宁、莫建刚、赵芳祥、王茂林、张爱国、王音、牛天民、黄诚斌、周国强、张德利、刘春荣、鹿钦林、王意深、沈建明、刘涛、沈脉、黄燕明、林大刚、吕千荣、贾一群、梁海怡、饶文蔚、安欣、盛晓明、王再旺、徐东璞、刘栋、鲁扬、徐永海、周阿根、刘光策、殷允涛、杨勤恒、张建力、刘雪飞、张重发、高祥明、秦勇、赵国琪、管延风、韦智坚
   
    海外华人联署支持签名:
   
    滕彪、任畹町、杨建利、盛雪、徐文立、夏业良、陈立群、薛超清、相林、孙宝强、王龙蒙、孙立勇、宋书元、孙维先、 张淑凤、李毓、王嘉辉
   
    建议发起人:
   
    牟传珩
    身份证号码:370204195510240411
    住址:青岛市市南区旌德支路9号2单元101户
    电话13698698102
   
    姜福祯
    身份证号码:370203195604250315,
    住址:青岛市市北区渤海路28号1单元303户
    电话13573820148
   
    张霄旭
    身份证号码:370205196003092558
    住址:青岛市永年路12号4号楼1单元201户
    电话:1 8661637606
   
    姜春元
    份证号码:370203195803034113
    住址:青岛市市北区商河路43号403户
    电话:13854272875
(2016/11/03 发表)
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