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[爱民讲座28] 清水君:我们的民主治国草案


    (2003年1月5日)
   曾经有很多朋友建议我们爱国民主人士,先公布我们的爱国民主菜单出来,看看是否能够有诱惑力,再比较中共的政策,才能决定要不要民主,其实,如果中国实现民主,那幺任何一个政策,在正式实施之前,必然已经通过大大小小的讨论交锋了,无论是积极的还是消极的因素都已经考虑得很完备,所以民主的中国,必然是一个很有安全感的中国,必然是一个各项政策符合大多数国民意愿的中国,必然是一个不断修正和完善各项制度的中国,这和中共独裁者的小圈子黑幕操作的中国,实在是天渊之别,好处难以尽述。

   不过,如果读者朋友们愿意倾听,我们是很愿意公布我们的爱国民主计划,虽然,我们无可避免的缺乏执政经验,可能很多计划未必可靠,但是,民主的原则是让我们大家一起监督和制定政策,那幺,我们就虚心听取朋友们的批评与建议罢。
   我们的民主治国计划是:
   1, 国民教育列为第一要务,经费预算在国民生产总值的15%-20%之间,国民幼儿园及中小学完全实行免费义务教育,但数理教学难度减低,中小学均实行5年制,大学则根据文理科目不同而实行345不同,基本是文科3年、理科4年,医科5年,国立大学数目再增加一倍,鼓励和监督私立大学的设立,英文不再列为必修科目,而增加优秀传统文明知识科目,以增进国民对中华文明的认知,大学生享有长期低息教育贷款,实现每百万人口就有一所综合大学、大学毕业率达到30%以上的目标。总而言之,减低难度、放低门槛、全民教育、大学普及、灵活教学、快乐就读是我们教育改革的目标。
   2, 科技开发作为第二要务,经费预算在国民生产总值的5%-10%之间,将特别侧重于人类基因及生物科技的开发研究以及计算机、医学、军事、航天领域的科技应用及创新,将设立华南、华中、华北、华东、华西、东北等科研中心,每个中心将成为科技研究和生产推销一体化的大型实验区。同时,在海外,以硅谷和新加坡作为海外华人科学家的科技研究中心。
   3, 外交以实用和俭用为主,绝对放弃金钱主义,以中美结盟为中轴线,以澳洲、加拿大、德国、以色列、阿拉伯等为主要盟国,以港台为民主自治特区,以蒙古、新加坡、马来西亚、泰国等周边国家作为未来大中华民主联邦候选加盟国。以日本、俄罗斯、英国为具侵略前科及需警惕之国。日本尤其应列为未认罪之罪恶国,在未获得日本正式道歉、停止参拜战犯和提供我国赔偿的状况下,国家领导人不得访问日本。
   4, 军事方面,将以空军力量为主,海军为辅,陆军大幅裁员,只负责日常防御,特别是西部山区、北部与俄罗斯接壤处、南部与东南亚边境,核子部队、电子部队配合海空军联合建立空中防御自卫体系,而海陆军将以大连青岛上海杭州台湾香港海口北海南沙为集结重点。而兵役制度将改为全民义务制和职业制结合,除身体状态不佳者外,任何男性国民必须在18--28岁之间任选2年进行服役,女性国民则实行抽签制进行后勤服役2年。国民服役2年后如成绩优异而自愿成为职业军人,享有政府公务员待遇。
   5, 经济方面,将推行低税低息及环保经济政策,所有企业将享有25%的统一税率,及需支付5%的环保基金,新企业将根据投资规模及行业不同,按具体法规分别享有1-3年的免税计划,以及1-2年的半税计划。环保基金将由国会、省会、市会全部用于治理环境污染、水土改造以及绿色生活计划。信息、医药业将作为支柱产业,此外,将大力促进旅游业、文化业等绿色事业的发展,争取成为世界第一大旅游国和第一大文化产业国。同时,政府将逐步推行无烟街道、无烟居民区、无烟企业、无烟媒体、无烟城市、无烟省计划,造烟业将减少和合并,产品只能出口,不得内销,成立专业禁烟警察队伍,凡吸烟者,将予以首次警告、二次没收其当月薪水、三次履行公共服务3个月,四次坐牢惩戒3个月、五次坐牢一年的处罚。外国人则首次警告,二次罚款200美金,三次驱逐出境,四次永远拒签。
   6, 金融财政方面,将允许人民币对美金汇率在5-8之间浮动和自由兑换,但对外流资金将实行限额管制,对外投资超过5000万人民币的,须经过国会财经小组讨论,再经财经部门批准,凡违反者,政府将冻结其所有国内外银行资金并进行处罚。从外进口超过1亿资金的,须报财经部门备案,供研究国内市场供需状况,以尽快填补产业空白。此外,政府将设立创业基金,每年举办创业项目大赛,鼓励国民创业创新。同时,政府将严厉打击高利贷行为。
   7, 社会福利方面,推行全民健康计划,医疗机构实行分级评估制,普通级公立医疗机构实行国民免费医疗制度,先进级医疗机构实行国民半免费制度,招待级医疗机构实行自费制度,但所有收费统一上交国家全民健康计划基金,所有公立医疗机构服务人员享受国家公务员待遇,私立医疗机构属于私营企业,收取25%企业税、5%环保基金以及5%全民健康计划基金。私立医疗机构的基本收费标准必须经健康机构、消费者机构、公立医疗机构评估批准。养老保障方面,就业者及雇主必须每月各交付5%薪水的费用给公积金保障局,进入其专人帐户,由公积金局统一管理和发放。国民可在退休后、就业满15年后、失业5年后或其它不可抗力状态下凭证明领取其公积金。
   8, 社会秩序方面,军警司法部队独立,直接向国会及其专门小组负责。无论任何状况,军方均不得向手无寸铁和平式进行诉求的国民使用武力;警方则严禁刑讯逼供,实行无罪推定的办案方式;司法检控惩戒方面,同样不得用刑,维护司法公正。以上种种,凡擅自杀害无辜国民者,公开绞首谢罪。同时,在经济纠纷中,凡失信破产者,将被判入穷籍,在其未能清偿受害方损失之前,入穷籍者在政治上丧失选举及被选举权利,在生活中不得拥有私人汽车游艇飞机别墅及酒店4星级以上享受。否则一经发现,其所有剩余资产将被拍卖还债。
   9, 政治方面,实行多党制和国家主席直接选举,国家主席即是国家元首和军事统帅,但国家主席通过国务院总理和各部部长行使职权,总理由国会内的绝对多数政党单一或者联合推出候选人,由国会报总统批准,否则总统可以提名总理人选,经国会1/2以上通过,连续两次总统提名人选被否决,则总统有权提前解散国会,而国会如2/3多数通过,可以罢免总统,重新进行总统直选。
   10, 允许中共在民主和法治条件下存在和参加选举,但中共必须取消党中央军委,取消在军队中的党委制度,将党产还给国民,交国会审批、财经部门管理,原则上不再追究中共历史罪恶和政治责任。
   11, 任何公职候选人必须:无两年以上刑事罪行、入国籍时间及定居时间累计均超过20年以上,考获公务员资格证书,25岁以上65岁以下,未被法庭判入穷籍。
   12, 任何选举均由选举委员会主持举办,选举委员会成员必须属于无党籍身份,具有司法或公共服务业5年以上工作经验,无任何刑事案底,由符合条件的国民中抽签决定,任期将是终身制,以保护其履行选举公正,但如有违反选举公正的行为,将被剥夺一切政治权利,终身不得担任公务员,并被刑事处罚3年以上20年以下。
   13, 实施言论、新闻、结社和出版自由,保护国民的人身、名誉及隐私权利,但涉及公众利益者除外。如不涉及公众利益,也不涉及对他人之实质伤害,则任何国民的人身、隐私、名誉受到依法保护。换言之,即使是政治人物,如私人隐私不影响公众利益和执政能力,则媒体不得以自由之名擅自传播,如涉及公众利益或具有伤害他人之具体不道德行为,则媒体则可以实施自由监督之责。以克林顿绯闻为例,如其执政表现良好,而双方自愿,则不必动用国民资源劳民伤财调查弹劾,但如女实习生报警投诉被骚扰或强暴,则势必查个水落石出。
   14, 国民享有自由进出国土或迁徙定居的权利,每个国民年满18岁,即可向国民服务局申请国际护照,但刑事的被告将被法庭禁止出国,护照交由法庭保管。
   15, 国内所有公共设施及医疗保健机构,均实行国民待遇和外国人待遇两种,外国人待遇收费标准一般等于国民待遇的一倍,如国民待遇为免费,则外国人待遇由相关部门制定具体收费标准,原则上,一切服务为国民,让国民彻底享有属于国民的特权。外国人买卖地产房产,须交付10%的外国人安置费于国民资产管理局。准国民待遇的收费标准等于外国人待遇的70%。
   16, 宣布接受双重国籍制,对出生于海外的华人实行有条件国民待遇,凡具有华裔血统、能够通过国语资格考试并宣誓效忠的海外华侨,准其入籍为准国,发放护照,待其在中国定居满两年后获得正式国民待遇,享受一切国民待遇;对出生中国、已放弃中国国籍并加入其它国籍的海外华人,在其重新宣誓效忠后恢复国民待遇,但被法庭判决损害国民利益者及肇案潜逃者不在此列。对非华裔外国人申请入籍者,须通过国语资格考试,并须定居中国5年以上无不良记录者给予准国民待遇,再5年以后可以享有国民待遇,但不具有任何公职的被选举资格。
   17, 对于表现卓越的海内外国民,每年由国家主席宣布[荣誉国民] 名单,分为一级荣誉国民、二级荣誉国民、三级荣誉国民。荣誉国民包括各行业杰出人士,除享有正常的国民待遇外,在公务机构及交通机构中享有贵宾礼遇。对于促进中午友好关系或对中国经济发展做出巨大贡献的外国杰出人士或政要,国家主席根据国会建议和荣誉国民提议,也可直接封赐外国人士为荣誉国民。但非华裔人士即使是荣誉国民,也不具有被选举资格。荣誉国民如果品行不端或者犯有2年以上刑事罪行,自动失去荣誉国民身份。
   还有一些相关的计划,在<<谏江泽民书>>一文中已有提及。
   我们必须承认,这些计划或许不成熟,但是,即使是这些不成熟的计划,如果中共独裁集团能够受到启发,也何尝不是一件好事?
   春秋时期,毛遂在自荐时,春申君问他:有才华的人就象锥子放在袋子里,很容易脱颖而出,为何你在我这里3年而没有表现出来?
   毛遂说:那是大王并没有把我放进袋子里的缘故啊!
   今天,如果我们亲爱的读者朋友问:
   你这样闭门造车想入非非就能让中国富强起来吗?
   或者更有激进一点的问我们说:
   请问你们爱国民主人士究竟做了一些什幺事?
   那我们可真要委屈地说:
   你说我们现在-----能够做什幺?
   我们已经尽了我们最大的努力,即使不吃不眠,也在为中国的民主富强出谋划策,即使面临爱国被抓或者不能回国,被迫和家人爱人朋友两岸相隔的悲剧,我们还是无怨无悔,即使我们被攻击被诬陷被妖魔化被卖国贼化,我们还是满腔热情心怀幻想地和网络特务们交心作战,并希翼感动他们甚至让独裁集团内部的某个人良心发现……的确,我们现在做的,不过是呼吁、再呼吁、再再呼吁而已!这些或许很渺小,或许你们都不知道,但是那不重要,重要的是,你们现在看到这篇文章的时候,就是我们已经做了目前所能做的最大努力了!

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