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杨恒均之[百日谈]
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穆骏:打击“网络谣言”,掌握“网络反腐”主动权

   
   天大研究院资深研究员 穆骏
   
   2013-09-04
   面对中国网络反腐与网络造谣并存的现状,应打击网络谣言,强力对付微博传谣、造谣;同时加大反腐力度,高调介入网络反腐。


   互联网在中国的发展,得到了江泽民、胡锦涛等领导人的大力支持。同西方偏重商业与社交为主的网络功能相比,中国的网络以言论为主,也是中国政府同民众保持沟通的主要渠道之一。这些年,网络已经成为中国反腐的主战场。过去五年,大多落马的贪腐官员,是从网络爆料开始的。网络反腐的主力虽然是普通网友尤其是遭受贪官欺负的一些底层民众,但在传播过程中,网络意见领袖与微博大V 、公知等起了不可取代的作用。
   
   然而,任何事情都有两面,网络反腐一方面起到了对各级官员的监督作用,开创了反腐的新局面,另外一方面,由于网络本身缺乏监管,网民也良莠不齐,甚至鱼目混珠,加上一些网络名人利用中国民众中普遍弥漫的仇官仇富的民粹情绪来制造、散布谣言,打击政敌与竞争对手,谋财图利,造成了不良的社会影响,甚至影响了稳定。
   
   在这种情况下,如何继续利用网络反腐,同时打击网络造谣传谣,清洁网络,就成为社会治理急待解决的问题。从对中央最近做的两件事,笔者观察了当局的一些治理网络新思路。一件是打击网络谣言,强力对付微博传谣、造谣;第二件是加大反腐力度,高调介入网络反腐。中纪委监察部开通网站,接受网民反腐意见与举报,王岐山亲临现场调研。这两件看似一紧一松的措施,彰显了当局既要维稳也要反腐的决心与策略。
   
   应该承认,这些年的网络反腐是卓有成效的。普通网民通过网络举报伤害了他们利益的官员,一些网友紧盯各地官员,从他们手腕上的手表,到出国时的花费,而意见领袖与微博大V 则利用自己的影响力,推波助澜,往往能够起到关键的作用。然而,正是由于网络反腐的成效显著,使得“网络反腐”悄悄地滑向另外一个方向,利用谣言诬陷公职人员甚至损害国家利益的事常有发生,一些大V 看到民意可用,进行有偿服务,这些都让“网络反腐”变了味道。
   
   “网络反腐”是松散的网民完全自发的行为,鉴于网络上的立法尚不完善,很多网民没有基本的约束能力,甚至漠视法律,而国家相关反腐机构对网络的引导力低下,一些网络反腐行为被一些人士利用,往往造成社会问题甚至社会不稳。政府试图打击网络谣言,又投鼠忌器,担心损害“网络反腐”,更害怕引起网民反弹。结果一些明显的网络谣言,大行其道,无人监管。
   
   这次全国范围的打击网络谣言应该说是中央意识到了这个问题并采取了行动。只不过要在执法的过程中,务必把握分寸,以法打击网络谣言,有证据,经得起时间检验。要让广大的网民意识到,网络谣言的受害对象是网络的诚信与广大的网友。只有依法管理网络,打击造谣传谣,营造一个真实、和谐的网络环境,网络才能真正发挥反腐作用,网民才能享受言论自由。
   
   同时更为重要的就是,中央必须继续支持、鼓励网络反腐。网络反腐确实是中国独特的现象。世界各国尤其是西方国家的网络比中国发达,普及率也更高,但几乎很少有依靠网络反腐的。但中的情况特殊,在权力制衡与媒体监管同西方大多国家并不同,而互联网的出现,弥补了我们在制度与操作方面的不足。如果因为“网络谣言”,一个老鼠坏一锅汤,就遏制了网络反腐,甚至像一些地方官员那样,借助打击网络谣言来对付网络反腐,迫使网民噤若寒蝉,实在是本末倒置,倒洗澡水把孩子也一起倒掉。
   
   那么,如何发挥网络反腐的功能,规管混乱的网络反腐呢?强大的公权力的腐败,本来就不应该是由势单力薄的个体去挑战的。在任何国家与制度下,个体几乎都没有这个能力。反腐倡廉,应该是制度的功能与政府领导人的责任。就拿网络反腐来说,如果政府能够设立多个举报中心,并切实负责任地处理网民提供的线索与意见,不隐瞒事实,不打击报复,不但掌握了网络反腐的主动权,甚至也掌握了网络上的话语权。
   
   笔者认为从昨日正式设立的接受网民反腐意见与举报的中纪委监察部网站来看,中央正在朝这个方向发展。这个网站的开通,标志着网络反腐出现了一个新的平台,预示着网络反腐将出现一个新的高潮。十八大后,反腐落马的官员越来越多,级别越来越高,目前已有9名高官被查,日前落马的中石油前董事长蒋洁敏为正部级中央委员,是一位位高权重的“大老虎”。
   
   对中国新一届领导人来说,发展经济依然是首要任务,但反腐与维稳的任务变得越来越重。反腐与维稳都可以借助网络发力,掌握网络话语权,发挥积极的引导作用。一方面打击破坏稳定与社会风气的网络谣言,一方面掌握网络反腐的主动权。同时要注意的是,打打击网络谣言不能扩大化,伤及无辜与群众的反腐积极性,另一方面,政府必须适应网络需要,切实、扎实地进入网络这个新领域,发挥积极的作用。
   
(2019/08/29 发表)
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