蔡楚作品选编
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蔡楚:《零八宪章》的300人签署版本——纪念《零八宪章》发表十周年


   
   蔡楚:《零八宪章》的300人签署版本——纪念《零八宪章》发表十周年

   
   刘晓波与张祖桦

   
   
   十年前,以自由、民主、宪政为理念,以分权制衡、人权保障等为主张,呼吁国人参与到公民运动中的《零八宪章》问世。《零八宪章》由大陆宪政学者张祖桦、刘晓波等人起草并定稿,迄今共39批人联署,加上台湾联署一千多人,(我记得有一千四百多人,现在名单已删除)逾一万五千人。“签署者留言选刊”已公布111篇。
   
   《零八宪章》在2005年前后,由张祖桦和刘晓波及其他几位志同道合的朋友开始酝酿、讨论,为民间民主力量起草一份建立最大共识的政治纲领,以便把分散在各地民间民主力量、人权捍卫者和自由派人士凝聚起来,形成一股强大的合力,共同推动中国的宪政民主进程。这个纲领性文件就是2008年12月9日(比原定12月10日提前一天)公开发表的《零八宪章》。
   
   由于当时刘晓波先生担任民主中国网刊总裁兼主编,我担任执行主任兼编辑,张祖桦先生担任理事兼编辑。所以,我对《零八宪章》的产生有一些了解。这里着重谈谈刘晓波于2008年12月6日晚上,从Skype上发给我的《零八宪章》300人签署版本,以及十年来“零八宪章”签名整理小组的部分情况。
   
   公布《零八宪章》前,2008年12月6日上午10点16分,晓波从信箱给我发来:《晓波致意:下周稿子,收到回音!》。晚上,他从skype上给我发来了《中国各界人士联合发布《零八宪章》》第一批300人签署版本,并说是《零八宪章》的定稿本,要我在12月10日世界人权日时公布。第二天晚上,他还在skype上与我视频聊天,由于他不能出国,所以他希望与我在国内见面。天真的晓波没有料到第二天他就会被北京国保抓走。当天夜里,张祖桦也被抄家并带走,好在祖桦已把《中国各界人士联合发布《零八宪章》》第一批303人签署定稿版本交给海外组织,《零八宪章》才提前一天公布。我为顾全《零八宪章》发布的大局,就没有发出300人签署版本,以免产生歧义。当时,海外发布《零八宪章》的网站有民主中国、参与网、北京之春、维权网、纵览中国、独立笔会、博讯等。而两个版本的文字部分并无不同,只是签署者有了变化。
   
   我注意到300人签署版本中有古川(丁访关)的名字,而公布的303人名单中并没有他的签名。据古川的回忆说:“2008年12月8日得知我的护照在张祖桦家里被抄走之后,我就给朋友说,《零八宪章》我暂时不签名了,等我要回护照再签名。所以在《零八宪章》正式发布时,公布的303人名单中并没有我的签名。”此事,见证了300人签署版本早于303人签署版本。
   
   关于“零八宪章”签名整理小组,这是一个义工群体。由于义工生存的流动性强,所以签名整理小组并没有固定的成员。据我所知,参与过义工群体的有十多人。今天,仍然有几位同仁在继续坚持。
   
   当权者的打压持续了十年,宪章运动也持续了十年。今年12月10日,来自海内外的《零八宪章》第三十九批签名在网络上公布。
   
   《零八宪章》仍在网路联署中。十年过去,刘晓波已被中共迫害致死,张祖桦也被警方严密监控。同时,中国社会变得越来越专制,与《零八宪章》期望的变革背道而驰。可见《零八宪章》最大的阻碍仍来自于极权的当政者,中共仍拒绝走宪政民主的道路。
   
   由于中共的多次抄家,张祖桦先生保存的《零八宪章》讨论稿和几个文本已全部丢失。民主中国编辑部欢迎参与过《零八宪章》讨论的各位朋友,把不同的文本提供给我们。
   
   2018年12月27日
   
   
   
   附录:300人签署版本:
   2008年12月10日公布
   
   零 八 宪 章
   
   一、前言
   
   今年是中国立宪百年,《世界人权宣言》公布60周年,“民主墙”诞生30周年,中国政府签署《公民权利和政治权利国际公约》10周年。在经历了长期的人权灾难和艰难曲折的抗争历程之后,觉醒的中国公民日渐清楚地认识到,自由、平等、人权是人类共同的普世价值;民主、共和、宪政是现代政治的基本制度架构。抽离了这些普世价值和基本政制架构的“现代化”,是剥夺人的权利、腐蚀人性、摧毁人的尊严的灾难过程。21世纪的中国将走向何方,是继续这种威权统治下的“现代化”,还是认同普世价值、融入主流文明、建立民主政体?这是一个不容回避的抉择。
   
   19世纪中期的历史巨变,暴露了中国传统专制制度的腐朽,揭开了中华大地上“数千年未有之大变局”的序幕。洋务运动追求器物层面的进良,甲午战败再次暴露了体制的过时;戊戌变法触及到制度层面的革新,终因顽固派的残酷镇压而归于失败;辛亥革命在表面上埋葬了延续2000多年的皇权制度,建立了亚洲第一个共和国。囿于当时内忧外患的特定历史条件,共和政体只是昙花一现,专制主义旋即卷土重来。器物模仿和制度更新的失败,推动国人深入到对文化病根的反思,遂有以“科学与民主”为旗帜的“五四”新文化运动,因内战频仍和外敌入侵,中国政治民主化历程被迫中断。抗日战争胜利后的中国再次开启了宪政历程,然而国共内战的结果使中国陷入了现代极权主义的深渊。1949年建立的“新中国”,名义上是“人民共和国”,实质上是“党天下”。执政党垄断了所有政治、经济和社会资源,制造了反右、大跃进、文革、六四、打压民间宗教活动与维权运动等一系列人权灾难,致使数千万人失去生命,国民和国家都付出了极为惨重的代价。
   
   二十世纪后期的“改革开放”,使中国摆脱了毛泽东时代的普遍贫困和绝对极权,民间财富和民众生活水平有了大幅度提高,个人的经济自由和社会权利得到部分恢复,公民社会开始生长,民间对人权和政治自由的呼声日益高涨。执政者也在进行走向市场化和私有化的经济改革的同时,开始了从拒绝人权到逐渐承认人权的转变。1998年中国政府签署了两个重要的国际人权公约,全国人大于2004年通过修宪把“尊重和保障人权”写进宪法,今年又承诺制订和推行《国家人权行动计划》。但是,这些政治进步迄今为止大多停留在纸面上;有法律而无法治,有宪法而无宪政,仍然是有目共睹的政治现实。执政集团继续坚持维系威权统治,排拒政治变革,由此导致官场腐败,法治难立,人权不彰,道德沦丧,社会两极分化,经济畸形发展,自然环境和人文环境遭到双重破坏,公民的自由、财产和追求幸福的权利得不到制度化的保障,各种社会矛盾不断积累,不满情绪持续高涨,特别是官民对立激化和群体事件激增,正在显示着灾难性的失控趋势,现行体制的落伍已经到了非改不可的地步。
   
   二、我们的基本理念
   
   当此决定中国未来命运的历史关头,有必要反思百年来的现代化历程,重申如下基本理念:
   
   自由:自由是普世价值的核心之所在。言论、出版、信仰、集会、结社、迁徙、罢工和游行示威等权利都是自由的具体体现。自由不昌,则无现代文明可言。
   
   人权:人权不是国家的赐予,而是每个人与生俱来就享有的权利。保障人权,既是政府的首要目标和公共权力合法性的基础,也是“以人为本”的内在要求。中国的历次政治灾难都与执政当局对人权的无视密切相关。人是国家的主体,国家服务于人民,政府为人民而存在。
   
   平等:每一个个体的人,不论社会地位、职业、性别、经济状况、种族、肤色、宗教或政治信仰,其人格、尊严、自由都是平等的。必须落实法律面前人人平等的原则,落实公民的社会、经济、文化、政治权利平等的原则。
   
   共和:共和就是“大家共治,和平共生”,就是分权制衡与利益平衡,就是多种利益成分、不同社会集团、多元文化与信仰追求的群体,在平等参与、公平竞争、共同议政的基础上,以和平的方式处理公共事务。
   
   民主:最基本的涵义是主权在民和民选政府。民主具有如下基本特点:(1)政权的合法性来自人民,政治权力来源于人民;(2)政治统治经过人民选择,(3)公民享有真正的选举权,各级政府的主要政务官员必须通过定期的竞选产生。(4)尊重多数人的决定,同时保护少数人的基本人权。一句话,民主使政府成为"民有,民治,民享"的现代公器。
   
   宪政:宪政是通过法律规定和法治来保障宪法确定的公民基本自由和权利的原则,限制并划定政府权力和行为的边界,并提供相应的制度设施。
   
   在中国,帝国皇权的时代早已一去不复返了;在世界范围内,威权体制也日近黄昏;公民应该成为真正的国家主人。祛除依赖“明君”、“清官”的臣民意识,张扬权利为本、参与为责的公民意识,实践自由,躬行民主,尊奉法治,才是中国的根本出路。
   
   三、我们的基本主张
   
   藉此,我们本着负责任与建设性的公民精神对国家政制、公民权利与社会发展诸方面提出如下具体主张:
   
   1、修改宪法:根据前述价值理念修改宪法,删除现行宪法中不符合主权在民原则的条文,使宪法真正成为人权的保证书和公共权力的许可状,成为任何个人、团体和党派不得违反的可以实施的最高法律,为中国民主化奠定法权基础。
   
   2、分权制衡:构建分权制衡的现代政府,保证立法、司法、行政三权分立。确立法定行政和责任政府的原则,防止行政权力过分扩张;政府应对纳税人负责;在中央和地方之间建立分权与制衡制度,中央权力须由宪法明确界定授权,地方实行充分自治。
   
   3、立法民主:各级立法机构由直选产生,立法秉持公平正义原则,实行立法民主。
   
   4、司法独立:司法应超越党派、不受任何干预,实行司法独立,保障司法公正;设立宪法法院,建立违宪审查制度,维护宪法权威。尽早撤销严重危害国家法治的各级党的政法委员会,避免公器私用。
   
   5、公器公用:实现军队国家化,军人应效忠于宪法,效忠于国家,政党组织应从军队中退出,提高军队职业化水平。包括警察在内的所有公务员应保持政治中立。消除公务员录用的党派歧视,应不分党派平等录用。
   
   6、人权保障:切实保障人权,维护人的尊严。设立对最高民意机关负责的人权委员会,防止政府滥用公权侵犯人权,尤其要保障公民的人身自由,任何人不受非法逮捕、拘禁、传讯、审问、处罚,废除劳动教养制度。
   
   7、公职选举:全面推行民主选举制度,落实一人一票的平等选举权。各级行政首长的直接选举应制度化地逐步推行。定期自由竞争选举和公民参选法定公共职务是不可剥夺的基本人权。
   
   8、城乡平等:废除现行的城乡二元户籍制度,落实公民一律平等的宪法权利,保障公民的自由迁徙权。

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